近日，河北邯鄲市將組織專家對全市化工園區(qū)進行模擬性審核，根據(jù)《河北省化工園區(qū)認定管理辦法(試行)》(征求意見稿)中園區(qū)認定的事項做好認定前的準(zhǔn)備工作，邯鄲市應(yīng)急管理局將抽調(diào)6名專家，于8月下旬對全市八個化工園區(qū)進行模擬性審核。

2018年1月，化工第一大省山東省率先啟動了化工園區(qū)的認定工作。到2019年6月27日認定全部完成，先后共認定75家化工園區(qū)和10家專業(yè)化工園區(qū)。自此，山東省化工園區(qū)數(shù)量從整治前的199家縮減到“75+10”家，數(shù)量下降了58%，且不再新增，確有必要增設(shè)的園區(qū)需按照“撤一建一”的原則辦理。

在山東省的帶動下，多個省份紛紛啟動了化工園區(qū)認定、整治、清理等相關(guān)工作。對于安全環(huán)保不達標(biāo)、危險隱患多的化工園區(qū)限時整治，甚至給予關(guān)停處理。自2018年起，江蘇、湖北、云南均已出臺具體認定辦法，陸續(xù)展開了化工園區(qū)認定工作。 今天我們一起來解讀下這些省份化工園區(qū)的認定辦法。

山東省化工園區(qū)的認定必須同時滿足認定標(biāo)準(zhǔn)的十二個必備條件，并且按照《山東省化工園區(qū)評分標(biāo)準(zhǔn)》，對園區(qū)的規(guī)劃布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展等方面總評分應(yīng)在 60 分及以上。同時，還要符合省、市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的要求。市政府對符合認定條件的化工園區(qū)要按規(guī)劃布局進行篩選上報。省化工專項行動辦將綜合考慮全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和打分情況，確定擬認定園區(qū)名單。

專業(yè)園區(qū)認定必須同時滿足認定標(biāo)準(zhǔn)的十三個必備條件，并且按照《山東省專業(yè)化工園區(qū)評分標(biāo)準(zhǔn)》，對專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展等方面總評分應(yīng)在 60 分及以上。同時，還要符合省、市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的要求。市政府對符合認定條件的專業(yè)化工園區(qū)要按規(guī)劃布局進行篩選上報。省化工專項行動辦將綜合考慮全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和打分情況，確定擬認定專業(yè)園區(qū)名單。

江蘇省在2018年9月發(fā)布《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(蘇辦發(fā)〔2018〕32號)。根據(jù)32號文，江蘇省將建立化工園區(qū)退出機制，堅決取消不達標(biāo)化工園區(qū)。文件要求，高起點同步推進沿江地區(qū)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型和沿海地區(qū)戰(zhàn)略性布局。嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。鼓勵距離長江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)、具備條件的化工企業(yè)搬離1公里范圍以外，或者搬離、進入合規(guī)園區(qū)。規(guī)范提升化工園區(qū)發(fā)展水平，對全省54家化工園區(qū)進行全面梳理，建立化工園區(qū)退出機制，堅決取消不達標(biāo)化工園區(qū)。優(yōu)化調(diào)整?；反a頭布局，推動危化品碼頭入園進區(qū)，建立?；反a頭與化工園區(qū)聯(lián)動發(fā)展機制，開展?；反a頭整合工作，提高園區(qū)內(nèi)?；反a頭公共保障能力和規(guī)范管理水平。

其中，32號文中提出規(guī)范提升化工園區(qū)發(fā)展水平，將嚴格執(zhí)行附件中的《江蘇省化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系》，對全省化工園區(qū)進行全面梳理，根據(jù)評價結(jié)果對園區(qū)進行分類整合、改造提升、壓減淘汰。

2019年2月20日，江蘇省政府辦公廳又公布了《關(guān)于江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕15號）?！兑庖姟窂沫h(huán)境角度再次提出，通過嚴格考核、限期整改、區(qū)域限批、行政約談、掛牌督辦、園區(qū)退出等措施，倒逼化工園區(qū)(集中區(qū))完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提高治污能力，從根本上徹底解決園區(qū)突出環(huán)境問題。

《意見》提出，到2020年底，園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和企業(yè)污染物排放全面達標(biāo)，園區(qū)水體消除黑臭、區(qū)外直接受納水體斷面穩(wěn)定達標(biāo)，園區(qū)邊界監(jiān)控點大氣污染物濃度達標(biāo)，關(guān)閉、搬遷遺留地塊實現(xiàn)風(fēng)險管控，危險廢物全部安全利用處置，園區(qū)環(huán)境績效評價達到80分以上。

江蘇省的化工整治仍在繼續(xù)，2019年4月27日，江蘇省正式發(fā)布了《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》（蘇辦〔2019〕96號）?！斗桨浮诽岢鲆獕簻p化工園區(qū)（集中區(qū)）數(shù)量,對全省化工園區(qū)（集中區(qū)）全面開展再評價，要取消安全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施差和管理不到位的化工園區(qū)（集中區(qū)），大幅壓減低端落后化工產(chǎn)能。《方案》進一步對化工園區(qū)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理提出要求。

2018年10月，云南省工信廳就《云南省化工園區(qū)認定管理辦法（公示稿）》向社會各界公開征求意見及建議。在此基礎(chǔ)上修改完善后，2019年10月云南省工信廳再次公示《云南省化工園區(qū)確認辦法(試行)》。

相比2018年的公示稿，2019年的《辦法》在申報及確認等方面進行了修改。如《辦法》取消了“園區(qū)歷年供地情況及供地率證明文件、園區(qū)歷年閑置土地及閑置比例證明文件”的提供;化工園區(qū)的申報由“工業(yè)園區(qū)管委會”改為“屬地州(市)人民政府”組織進行，打分也由“州(市)工業(yè)和信息化委”更改為“省工業(yè)和信息化行政主管部門”同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳等相關(guān)部門，組織安全、環(huán)保、工藝技術(shù)等方面專家進行評審及現(xiàn)場核實”。

《辦法》指出，云南省工業(yè)和信息化行政主管部門在收到各化工園區(qū)的確認申報材料后，經(jīng)材料審核符合確認標(biāo)準(zhǔn)的，會同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳等相關(guān)部門，組織安全、環(huán)保、工藝技術(shù)等方面專家進行評審及現(xiàn)場核實，并按照《云南省化工園區(qū)評分標(biāo)準(zhǔn)》對規(guī)劃布局、公共基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展等方面進行細化自評賦分，確認的化工園區(qū)總評分應(yīng)在60分及以上。同時，應(yīng)滿足《化工園區(qū)安全風(fēng)險評估導(dǎo)則(試行)》規(guī)定的《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理檢查表》內(nèi)容要求。

2018年12月13日，湖北省經(jīng)信廳公布《湖北省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務(wù)清單》，明確了400余家化工企業(yè)的整改方式和時間進度表，其中約120家企業(yè)面臨搬遷?；@區(qū)的認定工作和規(guī)范管理也在同步加速。

湖北省化工園區(qū)的認定工作由湖北省發(fā)改委牽頭，并聯(lián)合省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住建廳、省安監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)湖北省化工園區(qū)確認指導(dǎo)意見的通知》（鄂發(fā)改工業(yè)【2018】404號），要求各（縣、市、區(qū)）對照化工園區(qū)的確認條件（基本要求、安全要求、環(huán)保要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)）進行化工園區(qū)確認材料的申報、審核和公示?！逗笔』@區(qū)認定標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則》也隨之出臺，為全省的化工園區(qū)認定工作提供了依據(jù)。

《認定導(dǎo)則》要求園區(qū)必須具有與所在城市主體功能區(qū)規(guī)劃等相符的總體發(fā)展規(guī)劃，以及獲批的規(guī)劃環(huán)評。各級政府需要對園區(qū)的環(huán)境承載能力、園區(qū)與周邊及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的安全防護距離進行充分論證和評估，明確了承接遷入危險化學(xué)品企業(yè)的園區(qū)和擬遷入的企業(yè)的執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保搬遷工作順利進行。

《認定導(dǎo)則》還要求各地方初審不達標(biāo)的園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)要在2年內(nèi)搬離，一律不批達標(biāo)化工園區(qū)外的新建、擴建化工項目。同時，省發(fā)改委將對各市州上報的園區(qū)定期進行復(fù)審，考核不合格的園區(qū)將限期整改，整改后仍不達標(biāo)的園區(qū)限期關(guān)停搬轉(zhuǎn)。

2020年3月11日，甘肅省工信廳、省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)甘肅省化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)承載能力評估認定的通知》（工信發(fā)〔2020〕75號），公布了《甘肅省化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)承載能力評估認定辦法（試行）》（以下簡稱《評估認定辦法》）。該辦法實施目的主要是為了優(yōu)化甘肅省化工產(chǎn)業(yè)布局，提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全、生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展水平，規(guī)范化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)承載能力，加快推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，促進化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《評估認定辦法》要求集中區(qū)建成連片面積在1.5平方公里以上，或者規(guī)劃連片面積在3平方公里以上，化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占集中區(qū)總產(chǎn)值70%及以上。除此以外，還在化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃布局、安全環(huán)保管理、立項審批等方面設(shè)置了8條基本條件，不能滿足以上9條中任意一條，以及按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》評判為高安全風(fēng)險的，直接列為不予評估認定。

2018年2月起，根據(jù)《關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕77號）、《關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的通知》（粵辦函〔2017〕754號）的要求，廣東省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合原省安全監(jiān)管局、原省環(huán)境保護廳組織專家對地市上報的43家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、以及16家承接園區(qū)進行了評估。

2018年11月，廣東省工信廳發(fā)布評估結(jié)果的公示。2019年1月，廣東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布關(guān)于發(fā)布危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)承接園區(qū)的通告，經(jīng)評估，共有11家園區(qū)符合承接化工企業(yè)的條件，分別為：東莞虎門港沙田立沙島石化倉儲及精細化學(xué)工業(yè)基地、珠西新材料集聚區(qū)、甘棠園區(qū)、南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、華彩新材料產(chǎn)業(yè)園、四會市江谷精細化工產(chǎn)業(yè)基地、揭陽大南海石化工業(yè)區(qū)、云浮循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、大灣化工產(chǎn)業(yè)基地、茂名石化工業(yè)區(qū)、茂南石化工業(yè)園。

2019年6月4日，廣東省應(yīng)急管理廳發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險評估導(dǎo)則》(征求意見稿)，并于10月提交送審稿。本標(biāo)準(zhǔn)可作為廣東省內(nèi)規(guī)劃、在建或建成的化工園區(qū)（聚集區(qū)）區(qū)域安全風(fēng)險評估的參考依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)文件。

2019年4月，陜西出臺了《陜西省可承載危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》，并根據(jù)此《標(biāo)準(zhǔn)》評估認定了第一批可承載危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園區(qū)共21個，以及可承載?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷的化工園區(qū)13個，并將納入第二批認定的申報范圍，其中咸陽市1個、寶雞市1個、漢中市1個、延安市2個、榆林市8個，主要涉及煤化工、石油化工、鹽化工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。

2019年12月《陜西省可承載危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》對外發(fā)布，為陜西省規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和安全風(fēng)險排查治理提供了依據(jù)。同時，陜西已根據(jù)修訂后的《評價標(biāo)準(zhǔn)》啟動開展第二批可承載危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園區(qū)認定工作，申報范圍是屬地內(nèi)未通過第一批認定和未申報的化工園區(qū)。

《評價標(biāo)準(zhǔn)》中的必要條件是對化工園區(qū)合法合規(guī)性的最基本要求，有任意一項不符合要求的將被直接列為不予認定的化工園區(qū)。評分項包括化工園區(qū)的總體布局、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展水平及節(jié)能等方面內(nèi)容，總體評分需在60分及以上，方可認定為可承載危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷的化工園區(qū)。

對比4月的文件，修訂后的《評價標(biāo)準(zhǔn)》將必要條件由4項增加為5項，化工園區(qū)必須同時滿足。新增加內(nèi)容即園區(qū)需按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則(試行)》對園區(qū)進行安全風(fēng)險評估的要求。

為做好省內(nèi)化工園區(qū)的評估工作，遼寧省工業(yè)和信息化委組織第三方機構(gòu)研究起草了《遼寧省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造承接化工園區(qū)評估認定辦法》（遼?；岣摹?018〕1號），在撫順市高新區(qū)化工及精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行了先行試驗，并會同省安監(jiān)局組織召開了專家論證會，征求了省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組13個成員單位，省科技廳、省商務(wù)廳、省政府法制辦，以及14個市人民政府意見，多次修改完善后于2018年9月正式印發(fā)。2019年4月，遼寧省對各市上報的9個化工園區(qū)的評估結(jié)果進行專家論證。

《遼寧省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造承接化工園區(qū)評估認定辦法》共分為五章十四條。

其中，第三章為評估認定基本條件，共2條。明確了園區(qū)必須同時滿足的九項必備條件（包括園區(qū)規(guī)劃布局符合要求、已編制總體規(guī)劃、已編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、具有批準(zhǔn)時效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險評價和規(guī)劃環(huán)境影響評價、符合安全和衛(wèi)生防護距離要求、實行集中供熱、具備集中統(tǒng)一的污水處理設(shè)施、對固體廢物和危險廢物進行安全處置、配備消防設(shè)施和力量）。

必備條件滿足后，按照《遼寧省化工園區(qū)評分標(biāo)準(zhǔn)》進行評分，重點從規(guī)劃布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護四個方面打分，共計32項，采用百分制，其中，規(guī)劃布局20分（4項），公用基礎(chǔ)設(shè)施20分（5項）、安全生產(chǎn)30分（12項）、環(huán)境保護30分（11項），總評分在60分及以上的為評估合格的化工園區(qū)。

       文章來源：興園化工園區(qū)研究院