《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂征求意見稿）》發(fā)布！
發(fā)布時(shí)間：2022-03-14 10:35:58
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近日，應(yīng)急管理部《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂征求意見稿）》公開征求意見，截止到2022年4月11日。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法
(修訂征求意見稿)
第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）管理，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級(jí)人民政府及其部門、基層組織、機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的方案。第三條 應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、評(píng)估、修訂、宣傳、教育培訓(xùn)等工作，適用本辦法。第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則。第五條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作；相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。第六條 國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)共享共用。各地區(qū)各部門負(fù)責(zé)建設(shè)本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)。縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門要注重運(yùn)用信息化數(shù)字化智能化技術(shù)，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理理念、模式、手段、方法等創(chuàng)新，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的輔助決策作用。第七條 按照制定主體劃分，應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。政府及其部門應(yīng)急預(yù)案主要包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案主要包括機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等編制的應(yīng)急預(yù)案。第八條 總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是人民政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排。總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)圍繞突發(fā)事件事前、事中、事后全過程，主要明確應(yīng)對(duì)工作涉及的基本原則、事件分類分級(jí)、預(yù)案體系構(gòu)成、組織指揮體系與職責(zé)，以及風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、恢復(fù)重建、綜合保障、預(yù)案管理等內(nèi)容。第九條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是人民政府為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的方案。部門應(yīng)急預(yù)案是人民政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的方案。第十條 針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，主要規(guī)定縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)部門相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的組織指揮體系和專項(xiàng)工作安排，不同層級(jí)的預(yù)案內(nèi)容各有所側(cè)重，涉及其他人民政府和部門（單位）任務(wù)的應(yīng)當(dāng)溝通一致后明確。國(guó)家層面專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)原則、預(yù)案體系構(gòu)成、組織指揮機(jī)制、預(yù)警分級(jí)和事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)告要求、應(yīng)急保障措施等，重點(diǎn)規(guī)范國(guó)家層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性。省級(jí)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、預(yù)案體系構(gòu)成、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序、現(xiàn)場(chǎng)指揮部運(yùn)行機(jī)制、市縣級(jí)政府任務(wù)等，重點(diǎn)規(guī)范省級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性和實(shí)用性。市縣級(jí)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、先期處置、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施、現(xiàn)場(chǎng)管控、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序、主要任務(wù)、力量編成等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范市（地）級(jí)和縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，落實(shí)相關(guān)任務(wù)，細(xì)化工作流程，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能和針對(duì)性、可操作性。第十一條 針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)學(xué)救援、慈善捐贈(zèng)、物資、能源、裝備、資金以及新聞宣傳、秩序維護(hù)、災(zāi)害救助等保障功能的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確組織指揮機(jī)制、主要任務(wù)、資源布局、不同種類和級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用或應(yīng)急響應(yīng)程序、具體措施等內(nèi)容。針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確需保護(hù)的關(guān)鍵功能和部位、風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容。第十二條 重大活動(dòng)主辦或承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況組織編制重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確重大活動(dòng)組織指揮體系、外圍保障體系、預(yù)案體系構(gòu)成、主要任務(wù)、活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。第十三條 相鄰、相近地方人民政府及其有關(guān)部門可以聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確人民政府及其部門間信息通報(bào)、組織指揮體系對(duì)接、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等內(nèi)容。第十四條 國(guó)家有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以結(jié)合行業(yè)（地區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)際，構(gòu)建有關(guān)地區(qū)或重要基礎(chǔ)設(shè)施面臨的小概率、高風(fēng)險(xiǎn)、超常規(guī)巨災(zāi)情景，制定巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌本地區(qū)、本系統(tǒng)巨災(zāi)應(yīng)對(duì)與能力建設(shè)等工作。第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、處置力量、現(xiàn)場(chǎng)管控、人員疏散與安置等內(nèi)容，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔實(shí)用，側(cè)重明確主要風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)防聯(lián)控、預(yù)警響應(yīng)、先期處置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、可調(diào)配的應(yīng)急資源等內(nèi)容，突出快速、靈活的先期處置特點(diǎn)。第十六條 單位應(yīng)急預(yù)案可以結(jié)合本單位實(shí)際、存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和所承擔(dān)任務(wù)，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、主要任務(wù)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)、先期處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要，參照國(guó)際慣例，建立本集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系。第十七條 應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門機(jī)關(guān)和單位等可結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況編制應(yīng)急工作手冊(cè)，側(cè)重明確對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排，明確主要任務(wù)、工作流程、具體責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)方式和必要附件等。應(yīng)急救援隊(duì)伍、保障力量等應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)需要參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的具體任務(wù)編制行動(dòng)方案，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)同、力量編成、行動(dòng)構(gòu)想、綜合保障、其他有關(guān)措施性要求等具體內(nèi)容。政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作靈活制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，針對(duì)本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，編制本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃抄送上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以結(jié)合實(shí)際制定本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃，并抄送上一級(jí)相應(yīng)部門和同級(jí)應(yīng)急管理部門。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，適時(shí)予以調(diào)整。第十九條 縣級(jí)以上人民政府總體應(yīng)急預(yù)案由本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門組織編制，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由本級(jí)人民政府相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭部門組織編制。縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)級(jí)人民政府、單位和基層組織等應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)制定單位組織編制。第二十條 應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位根據(jù)需要組成應(yīng)急預(yù)案編制工作小組，吸收相關(guān)部門和單位人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)場(chǎng)處置與救援經(jīng)驗(yàn)的人員參加。編制工作小組組長(zhǎng)由應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第二十一條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合實(shí)際，在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、組織資源調(diào)查、剖析相關(guān)案例的基礎(chǔ)上進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要是識(shí)別突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)及其可能產(chǎn)生的后果和次生（衍生）災(zāi)害事件，評(píng)估可能造成的危害程度和影響范圍等。資源調(diào)查，主要是對(duì)本地區(qū)、本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件可用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所和通過改造可以利用的應(yīng)急資源狀況，合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，重要基礎(chǔ)設(shè)施容災(zāi)保障及備用狀況，以及可以通過潛力轉(zhuǎn)換提供應(yīng)急資源的狀況，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。必要時(shí)，也可根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，對(duì)本地區(qū)相關(guān)單位和居民所掌握的應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查。案例分析，主要是對(duì)典型突發(fā)事件的發(fā)生演化規(guī)律、造成的后果和處置與救援等情況進(jìn)行復(fù)盤研究，必要時(shí)構(gòu)建突發(fā)事件情景，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，清晰應(yīng)對(duì)流程、職責(zé)任務(wù)和應(yīng)對(duì)措施，為制定應(yīng)急預(yù)案提供參考借鑒。第二十二條 政府及其有關(guān)部門在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位的意見，組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，做好與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求意見。必要時(shí)，向社會(huì)公開征求意見。單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。第二十三條 應(yīng)急預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案送審稿、征求意見情況、編制工作說明等有關(guān)材料報(bào)送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本一起報(bào)送審批。第二十四條 應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括：（一）預(yù)案是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定；（二）是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效銜接并符合上位預(yù)案要求；（三）框架結(jié)構(gòu)是否清晰合理，主體內(nèi)容是否完備；（四）組織指揮體系與責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體簡(jiǎn)明、管用可行；（六）其他需要審核的有關(guān)內(nèi)容。第二十五條 國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)務(wù)院審批，以國(guó)務(wù)院名義印發(fā)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由預(yù)案編制牽頭部門送應(yīng)急管理部銜接協(xié)調(diào)后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批，以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)；部門應(yīng)急預(yù)案由部門會(huì)議審議決定，以部門名義印發(fā)，涉及其他部門職責(zé)的，可與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)，必要時(shí)，可以由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。地方各級(jí)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議，以本級(jí)人民政府名義印發(fā)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照程序送本級(jí)應(yīng)急管理部門銜接協(xié)調(diào)，報(bào)本級(jí)人民政府審批，必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議，以本級(jí)人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)；部門應(yīng)急預(yù)案審批印發(fā)程序按照本級(jí)人民政府和上級(jí)有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案、巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案由本級(jí)人民政府或部門審批，跨行政區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案審批由相關(guān)人民政府或其授權(quán)的部門協(xié)商確定，并參照政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或部門應(yīng)急預(yù)案管理。單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以本單位或基層組織名義印發(fā)，審批方式根據(jù)所在地人民政府及有關(guān)行業(yè)管理部門規(guī)定和實(shí)際情況確定。第二十六條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)，將應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)文本（含電子文本）及編制說明，依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案或抄送有關(guān)部門：（一）縣級(jí)以上地方人民政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)人民政府備案，徑送上一級(jí)應(yīng)急管理部門，同時(shí)抄送有關(guān)部門。（二）縣級(jí)以上地方人民政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)相應(yīng)部門備案，并抄送上一級(jí)應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門。（三）部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級(jí)人民政府備案，徑送本級(jí)應(yīng)急管理部門，同時(shí)抄送有關(guān)部門。（四）聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案按所涉及區(qū)域抄送本地區(qū)上一級(jí)或共同上一級(jí)人民政府的應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門。（五）涉及需要與所在地人民政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府備案，并抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門和突發(fā)事件牽頭部門。（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)人民政府備案，徑送上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門，同時(shí)抄送有關(guān)部門。村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。（七）中央企業(yè)集團(tuán)總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)應(yīng)急管理部備案，抄送企業(yè)主管機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管、監(jiān)管部門；有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案向國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭部門備案，抄送應(yīng)急管理部、企業(yè)主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管、監(jiān)管部門等有關(guān)單位。中央企業(yè)集團(tuán)所屬單位、權(quán)屬企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報(bào)所在地人民政府應(yīng)急管理部門或企業(yè)主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管、監(jiān)管部門備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第二十七條 國(guó)務(wù)院履行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砺氊?zé)的部門和省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫龋h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門完善實(shí)施辦法，指導(dǎo)、督促有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌?/span>第二十八條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在正式印發(fā)后30日內(nèi)向社會(huì)公布，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在正式印發(fā)后30日內(nèi)向本單位以及可能受影響的其他單位和地區(qū)公布。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，或確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 應(yīng)急預(yù)案公布后，其編制單位應(yīng)做好組織實(shí)施和解讀工作，著重解讀應(yīng)急預(yù)案編制或修訂背景、組織指揮體系、應(yīng)急工作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)措施以及涉及公眾利益的重要事項(xiàng)等，并跟蹤應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，了解有關(guān)方面和社會(huì)公眾的意見建議。第三十條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員、專業(yè)救援人員等組織培訓(xùn)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、應(yīng)急管理干部等日常培訓(xùn)內(nèi)容。第三十一條 對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體進(jìn)行宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。第三十二條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，通過采取形式多樣的方式方法，對(duì)應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位、人員、裝備、設(shè)施等組織演練。通過演練發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進(jìn)一步修改完善應(yīng)急預(yù)案。政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每3年至少進(jìn)行一次演練。地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、洪澇、山洪、滑坡、泥石流、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供油、供熱等生命線工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄處置單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。第三十三條 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估，主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行情況，應(yīng)對(duì)措施的針對(duì)性和有效性，應(yīng)急裝備、器材和設(shè)施的適用性，以及完善應(yīng)急預(yù)案、做好應(yīng)急準(zhǔn)備等方面的意見和建議。有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)主管、監(jiān)管的行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案演練的檢查和評(píng)估。應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門組織的應(yīng)急預(yù)案演練情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估。第三十四條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，重點(diǎn)分析應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性等，并根據(jù)評(píng)估情況提出修訂應(yīng)急預(yù)案意見，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)更新優(yōu)化。縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案原則上每5年評(píng)估一次。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估工作，可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。第三十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。第三十六條 應(yīng)急預(yù)案修訂如涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、主要應(yīng)對(duì)措施等重要內(nèi)容的，應(yīng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制、審批、公布、備案等程序組織進(jìn)行。第三十七條 各級(jí)人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民等對(duì)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案修訂工作提出意見建議，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制單位要及時(shí)研究。第三十八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理相關(guān)工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、評(píng)估、修訂、宣傳、教育培訓(xùn)等所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可根據(jù)需要編寫應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制工作。第四十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、大型企業(yè)集團(tuán)等可根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法。第四十一條 本辦法由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！锻话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）同時(shí)廢止。
來源：中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部
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