山東省化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)管理辦法征求意見！

發(fā)布時(shí)間：2022-08-15 11:41:24 瀏覽量：

7月29日，山東省工信廳發(fā)布《山東省化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)管理辦法（試行）（征求意見稿）》。根據(jù)該征求意見稿，符合相關(guān)條件的化工園區(qū)，可以申請擴(kuò)建區(qū)域。

按照《山東省化工園區(qū)管理辦法（試行）》規(guī)定的管理考核標(biāo)準(zhǔn)，綜合評分不低于85分，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占園區(qū)營業(yè)收入的60%以上，畝均產(chǎn)值不低于400萬元，已開發(fā)利用面積不低于園區(qū)現(xiàn)有面積的80%，園區(qū)兩年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件。

擴(kuò)建區(qū)域應(yīng)擁有列入設(shè)區(qū)市及以上人民政府重大重點(diǎn)項(xiàng)目清單或中長期發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，所在設(shè)區(qū)市區(qū)域內(nèi)有足夠的土地、能耗、煤耗等約束性要素指標(biāo)。園區(qū)內(nèi)高耗能、高排放項(xiàng)目須嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和污染物排放減量替代。

《辦法》提出，省政府不再新認(rèn)定化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，已認(rèn)定公布的逐步并入化工園區(qū)管理?；ぶ攸c(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)并入化工園區(qū)的擴(kuò)區(qū)，可以不與園區(qū)集中連片，但必須在同一縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)，且單個(gè)園區(qū)不超過3個(gè)片區(qū)。

山東省化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為促進(jìn)我省化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，根據(jù)國家工業(yè)和信息化部等六部門《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）、省政府《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》（魯政辦字〔2017〕168號）、省工業(yè)和信息化廳等十部門《山東省化工園區(qū)管理辦法（試行）》（魯工信化工〔2021〕141號）等規(guī)定，制定《山東省化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

第二條本《辦法》適用于省政府公布的化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）。

第三條各級政府有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)相關(guān)管理工作。

第二章擴(kuò)區(qū)條件

第四條按照《山東省化工園區(qū)管理辦法（試行）》（魯工信化工〔2021〕141號）規(guī)定的管理考核標(biāo)準(zhǔn)，綜合評分不低于85分。

第五條園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占園區(qū)營業(yè)收入的60%以上，畝均產(chǎn)值不低于400萬元，已開發(fā)利用面積不低于園區(qū)現(xiàn)有面積的80%?，F(xiàn)有集中污水處理設(shè)施利用負(fù)荷不超過處理能力的80%，超過的必須有正在實(shí)施或已完成核準(zhǔn)立項(xiàng)的污水處理設(shè)施擴(kuò)能項(xiàng)目。

第六條園區(qū)兩年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件，且當(dāng)年度沒有被中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出存在突出生態(tài)環(huán)境問題，沒有因突出生態(tài)環(huán)境問題被環(huán)保限批、掛牌督辦、約談問責(zé)及安全環(huán)保限期整改未完成等事項(xiàng)。

第七條擴(kuò)建區(qū)域應(yīng)與園區(qū)集中連片，選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和國土空間規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)。在國土空間規(guī)劃批復(fù)前，應(yīng)符合土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃。

第八條省政府不再新認(rèn)定化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，已認(rèn)定公布的逐步并入化工園區(qū)管理?；ぶ攸c(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)并入化工園區(qū)的擴(kuò)區(qū)，可以不與園區(qū)集中連片，但必須在同一縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)，且單個(gè)園區(qū)不超過3個(gè)片區(qū)。

第九條擴(kuò)建區(qū)域應(yīng)手續(xù)完備，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)和整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。

第十條園區(qū)擴(kuò)區(qū)應(yīng)進(jìn)行選址安全評估，與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間保持足夠的安全防護(hù)距離，將化工園區(qū)安全與周邊公共安全的相互影響降至風(fēng)險(xiǎn)可以接受；留有適當(dāng)?shù)木彌_帶。

第十一條擴(kuò)建區(qū)域應(yīng)滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等相關(guān)要求，嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感地帶選址。

第十二條擴(kuò)建區(qū)域應(yīng)納入園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范圍?？傮w發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并與所在市、縣（市、區(qū)）國土空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相符。

第十三條擴(kuò)建區(qū)域應(yīng)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件編制，符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第十四條擴(kuò)建區(qū)域應(yīng)擁有列入設(shè)區(qū)市及以上人民政府重大重點(diǎn)項(xiàng)目清單或中長期發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，所在設(shè)區(qū)市區(qū)域內(nèi)有足夠的土地、能耗、煤耗等約束性要素指標(biāo)。園區(qū)內(nèi)高耗能、高排放項(xiàng)目須嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和污染物排放減量替代。

第十五條擴(kuò)建區(qū)域四至范圍內(nèi)不得有學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)和勞動(dòng)力密集型企業(yè)，不得有鐵路及社會(huì)道路穿越。擴(kuò)建區(qū)域周邊與公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全距離等相關(guān)條件應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定”；四至邊界與人口密集區(qū)、重要設(shè)施、敏感目標(biāo)之間的安全及衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。

第三章擴(kuò)區(qū)程序

第十六條園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照隸屬關(guān)系向園區(qū)所在縣（市、區(qū)）或市政府提交園區(qū)擴(kuò)區(qū)相關(guān)材料。主要包括：

（1）園區(qū)及擴(kuò)建區(qū)域基本情況，土地利用情況，擬實(shí)施的項(xiàng)目情況，項(xiàng)目建設(shè)所需要素保障情況；

（2）總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃及批復(fù)文件；

（3）所在市、縣（市）國土空間規(guī)劃批復(fù)文件、依法用地的證明文件；有關(guān)圖件數(shù)據(jù)，包括擴(kuò)區(qū)后區(qū)域范圍示意圖（以經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃圖、衛(wèi)星影像圖為底圖標(biāo)注范圍）、界址點(diǎn)坐標(biāo)（2000國家大地坐標(biāo)系）；

（4）環(huán)境影響報(bào)告書及審查文件，或者跟蹤評價(jià)報(bào)告書及審查文件，園區(qū)污水處理利用情況及擴(kuò)容有關(guān)情況證明材料；

（5）整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告；

（6）規(guī)劃水資源論證或水資源論證區(qū)域評估報(bào)告和批復(fù)文件；

（7）其他需要補(bǔ)充的材料；

（8）材料真實(shí)性承諾書。

第十七條園區(qū)所屬地方政府組織對園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提報(bào)材料進(jìn)行審核，以正式文件逐級報(bào)送上級政府，并抄送上級化工專項(xiàng)行動(dòng)辦。

第十八條省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦收到設(shè)區(qū)市政府園區(qū)申報(bào)材料后，組織相關(guān)專家進(jìn)行復(fù)核，對申報(bào)材料符合要求的進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十九條現(xiàn)場核查通過后，省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審，聯(lián)審?fù)ㄟ^后向社會(huì)公示；公示無異議的，報(bào)請省政府審議，審議通過后由省政府予以公布。

第二十條已公布的擴(kuò)建區(qū)域應(yīng)按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同時(shí)可以承接列入國家或地方相關(guān)規(guī)劃的化工項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目投產(chǎn)前，由省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦組織省相關(guān)部門對園區(qū)配套設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。未通過驗(yàn)收的，項(xiàng)目不得投產(chǎn)。

第四章　附　則

第二十一條　本辦法由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法有效期自2022年**月**日起，至2025年**月**日止。

來源：山東省工業(yè)和信息化廳

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