近期，湖北省廳在安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品（化工）建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）存在未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查同意，未批先建、擅自改建、違規(guī)建設(shè)等問(wèn)題，既違反國(guó)家法律法規(guī)，又同步生成安全隱患。為落實(shí)《湖北省危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》各項(xiàng)工作任務(wù)要求，經(jīng)研究，決定在全省開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目清理整頓。

       清理整頓目的

       對(duì)全省建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行全面排查，摸清在建項(xiàng)底數(shù)，清理整頓截止2020年6月30日前，未取得安全審查批復(fù)的在建和已建成、超期試生產(chǎn)或因各種歷史原因存在安全審查手續(xù)不全等問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目，著力解決建設(shè)項(xiàng)目安全審查存在的把關(guān)不嚴(yán)、質(zhì)量不高等問(wèn)題，確保安全審查嚴(yán)肅性，確保建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全。

       清理整頓范圍

      清理整頓范圍包括省、市以及委托縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)實(shí)施安全審查的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)包括未取得安全審查意見(jiàn)書(shū)而主體工程擅自開(kāi)工建設(shè)，主體工程與安全設(shè)施未同步設(shè)計(jì)、同步施工，實(shí)際建成項(xiàng)目與規(guī)范不符，未取得安全許可投入生產(chǎn)的項(xiàng)目，以及其它違反建設(shè)項(xiàng)目法規(guī)規(guī)章要求的行為。

  （一）建設(shè)項(xiàng)目是否依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（原安監(jiān)總局45號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)45號(hào)令）和《湖北省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（鄂安監(jiān)規(guī)〔2013〕2號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，依法分級(jí)辦理安全審查手續(xù)。

  （二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程是否做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工；安全設(shè)施設(shè)計(jì)未批復(fù)前是否存在主體工程擅自開(kāi)工建設(shè)行為。

  （三）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)、安全驗(yàn)收是否符合45號(hào)令要求，竣工驗(yàn)收合格后是否按規(guī)定申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可。

  （四）組織對(duì)各地安全審查案卷進(jìn)行抽查，核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的合規(guī)性（省廳另行通知）。

   工作步驟及要求

   （一）摸清建設(shè)項(xiàng)目底數(shù)。各地要制定項(xiàng)目清理整頓工作方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度安排，全面摸清底數(shù)，不留死角盲區(qū)，按湖北省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目清理清單樣表（附件）分類(lèi)填表統(tǒng)計(jì)（2018年以來(lái)安全審查手續(xù)齊全和不齊全的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)）。8月30日前逐級(jí)報(bào)送至省應(yīng)急管理廳?；帲堎|(zhì)版和電子版）。

   （二）嚴(yán)厲整頓非法違法行為。各地要借助安辦、專(zhuān)委會(huì)平臺(tái)形成工作合力整頓非法違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)非法違法項(xiàng)目，應(yīng)依法責(zé)令停止生產(chǎn)（建設(shè)），拒不執(zhí)行的，對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，依法采取停水、停電等措施。對(duì)未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查已建成的項(xiàng)目，要組織專(zhuān)家或委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展全面復(fù)核，嚴(yán)格審查，認(rèn)真整改，確保合規(guī)。整頓情況于9月30日前報(bào)省應(yīng)急管理廳?；帲堎|(zhì)版和電子版）。

  （三）嚴(yán)格復(fù)核建設(shè)項(xiàng)目審查質(zhì)量。2020年10月30日前省廳將對(duì)照各地上報(bào)清單，分批分類(lèi)抽查，組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全審查案卷進(jìn)行評(píng)審，并將安全審查質(zhì)量情況及合規(guī)性進(jìn)行通報(bào)。

  （四）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。建設(shè)項(xiàng)目安全審查是《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》以及45號(hào)令賦予各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)的職責(zé)，是確保企業(yè)本質(zhì)安全的重要基礎(chǔ)和保障，各地要將建設(shè)項(xiàng)目合法合規(guī)性納入各類(lèi)檢查督查內(nèi)容，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的安全審查和安全監(jiān)管。項(xiàng)目審查前，負(fù)責(zé)審查的責(zé)任人要到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核實(shí)有無(wú)未批先建問(wèn)題，對(duì)違法行為依法查處后，方可組織安全審查。