近日，《黑龍江省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》印發(fā)，為全省化工園區(qū)建設(shè)、認(rèn)定和管理提供了制度遵循。

一是注重與國家政策標(biāo)準(zhǔn)銜接。

《辦法》以國家相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，按照上位文件要求，依據(jù)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則、化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，參考了相關(guān)省份已出臺(tái)的認(rèn)定辦法。

二是注重吸收采納專業(yè)部門、專家意見。

省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定工作是一項(xiàng)涉及多部門綜合性工作，《辦法》制定過程中，充分征求并采納了應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建等部門專業(yè)意見以及相關(guān)專家意見。

三是注重保持全省化工產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的底線。

圍繞化工園區(qū)綠色、安全發(fā)展目標(biāo)，在滿足國家標(biāo)準(zhǔn)基本要求基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，明確了化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)認(rèn)定、園區(qū)管理具體要求。從長遠(yuǎn)看，通過化工園區(qū)認(rèn)定，能夠有效地提升全省化工園區(qū)本質(zhì)安全，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《辦法》共5章22條。分為總則、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)、管理與考核、附則，并包含《黑龍江省化工園區(qū)認(rèn)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

• 第一章總則2條，提出《辦法》制定的依據(jù)和化工園區(qū)的定義。

• 第二章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)8條，分別從園區(qū)設(shè)立、園區(qū)布局、園區(qū)規(guī)劃、園區(qū)設(shè)施、園區(qū)管理、園區(qū)安全、園區(qū)環(huán)保和園區(qū)發(fā)展等八個(gè)方面提出了化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

• 第三章園區(qū)認(rèn)定4條，明確認(rèn)定組織機(jī)構(gòu)、認(rèn)定需提交材料、認(rèn)定程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

• 第四章園區(qū)管理7條，明確屬地管理、制定“禁限控”目錄、未通過認(rèn)定的化工園區(qū)不得新建改擴(kuò)建化工項(xiàng)目、重新評(píng)估條件、新設(shè)立化工園區(qū)條件、園區(qū)開展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)限要求、園區(qū)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理等。

• 第五章是附則1條。附表為認(rèn)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。包括：一級(jí)指標(biāo)8項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)53項(xiàng)，設(shè)置評(píng)價(jià)分值、計(jì)分方法、審查方式、證明材料等。

一是現(xiàn)有化工園區(qū)應(yīng)具備由縣級(jí)及以上政府批準(zhǔn)設(shè)立文件、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及專家評(píng)審意見、規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書及審查文件、總體規(guī)劃及專家評(píng)審意見、園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及專家評(píng)審意見、園區(qū)規(guī)劃水資源論證報(bào)告及批復(fù)文件。

二是按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》，經(jīng)省級(jí)應(yīng)急管理部門組織專家論證為Ｃ類、Ｄ類等級(jí)的化工園區(qū)。

黑龍江省化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)化工園區(qū)認(rèn)定工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省工業(yè)和信息化廳）牽頭，會(huì)同各成員單位具體組織實(shí)施。擬申請(qǐng)認(rèn)定園區(qū)管委會(huì)按照《辦法》要求準(zhǔn)備相關(guān)材料，提出認(rèn)定申請(qǐng)，按照市級(jí)初審、省級(jí)審核、公示確認(rèn)等程序，對(duì)通過認(rèn)定的化工園區(qū)，由省政府辦公廳予以發(fā)布。

對(duì)未通過省級(jí)審核認(rèn)定的化工園區(qū)，依法依規(guī)責(zé)令限期整改，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，消除安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。整改期限原則上不超過1年。整改期間化工園區(qū)不得新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外）。整改完成后，需重新申請(qǐng)省級(jí)認(rèn)定，認(rèn)定不通過的，取消申請(qǐng)化工園區(qū)認(rèn)定資格，由屬地政府依法依規(guī)予以關(guān)閉，不得再承接化工項(xiàng)目，妥善處置園區(qū)內(nèi)既有化工企業(yè)，消除安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時(shí)防止發(fā)生次生安全事故、環(huán)境污染事件。

一是化工園區(qū)實(shí)行屬地管理。

所在市（地）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)已認(rèn)定化工園區(qū)的管理工作?；@區(qū)的認(rèn)定不改變園區(qū)現(xiàn)有管理權(quán)屬，不另設(shè)管理機(jī)構(gòu)。

二是重新評(píng)估。

已通過認(rèn)定的化工園區(qū)如發(fā)生《辦法》第十八條明確的五種情形之一的，應(yīng)由所在地市（地）政府組織對(duì)園區(qū)現(xiàn)狀條件進(jìn)行重新評(píng)估，評(píng)估結(jié)果符合本辦法規(guī)定的認(rèn)定條件的，提請(qǐng)省化工園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行復(fù)核；評(píng)估結(jié)果不符合本辦法要求的，應(yīng)依法依規(guī)限期整改，整改期間停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外），逾期整改后仍不符合要求的，取消化工園區(qū)認(rèn)定資格。

三是動(dòng)態(tài)管理。

省化工園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每3年組織開展已認(rèn)定化工園區(qū)自評(píng)和復(fù)核，復(fù)核不合格的，以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)依法依規(guī)限期整改，整改期間停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外），逾期整改后仍不符合要求的，取消化工園區(qū)認(rèn)定資格。

考慮到新設(shè)立化工園區(qū)相關(guān)配套設(shè)施尚未建成，不具備通過化工園區(qū)認(rèn)定的條件；若待配套設(shè)施建成后再引進(jìn)項(xiàng)目，又將導(dǎo)致化工園區(qū)建設(shè)周期長、大型化工項(xiàng)目不能及時(shí)開工等。為統(tǒng)籌兼顧化工園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和有序推進(jìn)重大化工項(xiàng)目建設(shè)，《辦法》對(duì)新設(shè)立化工園區(qū)提出了三點(diǎn)要求：

• 一是新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)由省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)的批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)，現(xiàn)有省級(jí)開發(fā)區(qū)新設(shè)立化工集中區(qū)的，應(yīng)重新編制園區(qū)總體規(guī)劃和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并由原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)；

• 二是承接列入國家或省級(jí)相關(guān)規(guī)劃的化工項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)省政府或省級(jí)規(guī)劃編制部門同意；

• 三是園區(qū)內(nèi)化工項(xiàng)目投產(chǎn)前，新設(shè)立的化工園區(qū)應(yīng)按《辦法》要求通過認(rèn)定。

黑龍江省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》、工業(yè)和信息化部等6部委《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》等文件，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱化工園區(qū)，是指由政府批準(zhǔn)設(shè)立，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。包括專業(yè)化工園區(qū)和經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或其他工業(yè)園區(qū)中相對(duì)獨(dú)立設(shè)置的化工集中區(qū)。

第二章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第三條 園區(qū)設(shè)立?；@區(qū)設(shè)立應(yīng)由縣級(jí)及以上政府批準(zhǔn)，手續(xù)完備，有明確的面積、四至范圍和坐標(biāo)，規(guī)劃連片面積原則上在3平方公里及以上，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并通過相關(guān)部門審查。

第四條 園區(qū)布局。化工園區(qū)選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、相關(guān)規(guī)劃和行業(yè)管理或技術(shù)規(guī)范，滿足主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、資源利用、綜合防災(zāi)減災(zāi)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)要求。遠(yuǎn)離所在城市主城區(qū)，不處于主城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線?；@區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局、功能分區(qū)，園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場(chǎng)所與危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)相互分離，安全距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址。新建化工園區(qū)嚴(yán)禁在松花江干流及一級(jí)支流沿岸1公里范圍內(nèi)選址。

第五條 園區(qū)規(guī)劃?；@區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件進(jìn)行編制，符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)。園區(qū)內(nèi)無勞動(dòng)力密集型的非化工企業(yè)和食品行業(yè)等輕工業(yè)。

第六條 園區(qū)設(shè)施?；@區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的供水、供電、供熱等公用工程和符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)要求的相關(guān)設(shè)施。根據(jù)需要建設(shè)跨企業(yè)輸送化學(xué)品、蒸汽和污水等公共管廊，并配套建設(shè)照明、防碰撞、消防應(yīng)急等設(shè)施。化工園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格管控運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)專用道路、專用車道、限時(shí)限速行駛，并根據(jù)需要配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)，防止安全風(fēng)險(xiǎn)積聚。

第七條 園區(qū)管理?；@區(qū)應(yīng)建立職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)相宜的管理機(jī)構(gòu)，明確專門的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，配備滿足安全管理和環(huán)境保護(hù)需要的人員，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面有效管理能力?；@區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、地方實(shí)際的危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。建立符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃有關(guān)要求的入園項(xiàng)目評(píng)估制度、專家咨詢機(jī)制、專業(yè)第三方服務(wù)機(jī)制、第三方保險(xiǎn)機(jī)制、信息公開制度、責(zé)任關(guān)懷體系、職業(yè)健康安全管理機(jī)制等符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系。按照有關(guān)規(guī)定開展園區(qū)對(duì)外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)論證等工作。

第八條 園區(qū)安全?；@區(qū)應(yīng)按照“分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)際情況，分區(qū)實(shí)行封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品等物料、人員、車輛進(jìn)出實(shí)施全過程監(jiān)管?；@區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，包括但不限于高空瞭望視頻監(jiān)控、重點(diǎn)道路和路口視頻監(jiān)控、企業(yè)危險(xiǎn)場(chǎng)所視頻監(jiān)控、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控、有毒有害氣體及可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)監(jiān)控等，實(shí)時(shí)監(jiān)控所有企業(yè)生產(chǎn)和存儲(chǔ)裝置區(qū)域，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控全覆蓋，相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)接入地方監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)?；@區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性，建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故情形下應(yīng)急處置需求的應(yīng)急救援體系、預(yù)案、平臺(tái)和專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救援專家?guī)?、消防站、?shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等機(jī)構(gòu)、設(shè)施，配備符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員和裝備。化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)建設(shè)率符合相關(guān)要求。

第九條 園區(qū)環(huán)保?；@區(qū)應(yīng)具備所產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物全部集中收集貯存的能力，按照有關(guān)規(guī)定開展土壤和地下水監(jiān)測(cè)，化工園區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備（特別是地下儲(chǔ)罐、管網(wǎng)等）應(yīng)進(jìn)行防滲漏設(shè)計(jì)和建設(shè)，消除土壤和地下水污染隱患?；@區(qū)應(yīng)建立完善的揮發(fā)性有機(jī)物控制管控體系，建設(shè)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測(cè)站?；@區(qū)應(yīng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施（獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)，園區(qū)內(nèi)廢水做到應(yīng)納盡納、集中處理和達(dá)標(biāo)排放?；@區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蚝蛯?shí)際情況建設(shè)污水管網(wǎng)，原則上在監(jiān)測(cè)端口實(shí)現(xiàn)明管設(shè)置，并對(duì)納管廢水進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控和閥門自控，納管廢水水質(zhì)滿足國家和地方相關(guān)管理規(guī)定或簽訂具有法律效力的納管協(xié)議。設(shè)置入江（河）排污口的，排污口設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)接入地方監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?；@區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性，建立滿足突發(fā)環(huán)境事件情形下應(yīng)急處置需求的應(yīng)急救援體系、預(yù)案、平臺(tái)和專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心、環(huán)境事件處置專家?guī)?，配備符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員和裝備，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)，做好事故廢水的收集、暫存和處理，具備突發(fā)環(huán)境事件處置能力?；@區(qū)應(yīng)建有特征污染物名錄庫，依法開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

第十條 園區(qū)發(fā)展?；@區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）和國家發(fā)展改革委等部門《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》相關(guān)要求，按照減量化、再利用、資源化的要求，使用高效節(jié)能的清潔生產(chǎn)工藝，推動(dòng)工藝革新、技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)副產(chǎn)物資源化綜合利用，做好高耗能行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，有效遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集約集聚、循環(huán)高效、能源梯級(jí)利用最大化。

鼓勵(lì)園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用新一代信息技術(shù)（如5G通信技術(shù)、人工智能技術(shù)等），提升信息化、數(shù)字化、智能化水平。建設(shè)數(shù)字車間和智能工廠，全面整合園區(qū)信息化資源，運(yùn)用多種手段建設(shè)智慧化工園區(qū)，提高感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置和評(píng)估能力，提升園區(qū)綜合管控水平。

第三章 園區(qū)認(rèn)定

第十一條 黑龍江省化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省化工園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全省化工園區(qū)認(rèn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省化工園區(qū)辦）設(shè)在省工業(yè)和信息化廳。化工園區(qū)認(rèn)定工作由省化工園區(qū)辦牽頭，會(huì)同省發(fā)改委、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)、省電力公司等成員單位具體組織實(shí)施。

第十二條 化工園區(qū)認(rèn)定材料。

（一）園區(qū)認(rèn)定申請(qǐng)文件。

（二）規(guī)劃布局。縣級(jí)及以上政府關(guān)于園區(qū)設(shè)立的批復(fù)文件，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及專家評(píng)審意見、規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書及審查意見、規(guī)劃水資源論證報(bào)告書及審查意見，園區(qū)所在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、園區(qū)區(qū)位、規(guī)劃建設(shè)用地面積、建成區(qū)面積、四至邊界和坐標(biāo)矢量數(shù)據(jù)及用地文件，園區(qū)總體規(guī)劃（或控制性詳細(xì)規(guī)劃）及批復(fù)文件、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及專家論證意見，園區(qū)內(nèi)部布局及標(biāo)注重大危險(xiǎn)源、倉儲(chǔ)等設(shè)備設(shè)施的廠區(qū)平面圖（有條件的提供三維實(shí)景圖）等相關(guān)說明及佐證材料。

（三）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。園區(qū)近三年平均投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、化工產(chǎn)業(yè)占比及關(guān)聯(lián)度、創(chuàng)新能力等相關(guān)說明及佐證材料，包括園區(qū)企業(yè)（含在建項(xiàng)目）名單、投資額、財(cái)務(wù)報(bào)表及用地文件等。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)公用管道管廊、集中供熱、供水、雙電源供電，符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)要求的相關(guān)設(shè)施，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)相關(guān)說明及佐證材料。

（五）管理體系。園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出機(jī)制、專業(yè)第三方服務(wù)機(jī)制、第三方保險(xiǎn)機(jī)制、責(zé)任關(guān)懷體系、職業(yè)健康安全管理機(jī)制等管理制度相關(guān)說明及佐證材料。

（六）安全生產(chǎn)。園區(qū)安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)報(bào)告、封閉化管理、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮中心、消防站、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)建設(shè)率、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等相關(guān)說明及佐證材料。

（七）環(huán)境保護(hù)。園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書、廢水收集處理系統(tǒng)、危險(xiǎn)廢物處理處置系統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、土壤環(huán)境質(zhì)量、特征污染物名錄庫建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系等相關(guān)說明及佐證材料。

（八）資源利用。園區(qū)能源產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率等相關(guān)說明及佐證材料。

（九）兩化融合。園區(qū)智慧化工園區(qū)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字化車間認(rèn)定、智能工廠認(rèn)定等相關(guān)說明及佐證材料。

（十）根據(jù)國家要求需提交的其他材料。

（十一）材料真實(shí)性承諾書。

第十三條 認(rèn)定程序。申請(qǐng)認(rèn)定的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織申請(qǐng)材料，按下列程序逐級(jí)審核報(bào)送。

（一）認(rèn)定申請(qǐng)?？h級(jí)園區(qū)由縣（市、區(qū)）政府向所在地的市（地）政府（行署）提交認(rèn)定申請(qǐng)材料，市級(jí)及以上園區(qū)由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)向所在地的市（地）政府（行署）提交認(rèn)定申請(qǐng)材料。

（二）市級(jí)初審。市（地）政府（行署）組織相關(guān)部門、專家或委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定材料按照本辦法進(jìn)行初審，形成初審報(bào)告，并將初審符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求的園區(qū)名單、認(rèn)定申請(qǐng)表及評(píng)分表，以正式文件報(bào)送省化工園區(qū)辦。

（三）省級(jí)審核。省化工園區(qū)辦組織各成員單位、專家或委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)初審符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求的園區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)考核，形成認(rèn)定報(bào)告報(bào)省化工園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

（四）公示確認(rèn)。經(jīng)省化工園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，確定擬認(rèn)定化工園區(qū)名單，向社會(huì)公示。公示期滿無異議的，經(jīng)省政府審定后予以公布。

第十四條 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（一）省級(jí)審核總評(píng)分60分及以上的園區(qū)，認(rèn)定為化工園區(qū)。（評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)附后）

（二）省級(jí)審核總評(píng)分60分以下的園區(qū)限期整改，整改期限原則上不超過1年，整改期間不得新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外）。整改完成后，需重新申請(qǐng)省級(jí)認(rèn)定，認(rèn)定不通過的，取消申請(qǐng)認(rèn)定化工園區(qū)資格。

（三）按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》，經(jīng)省級(jí)應(yīng)急管理部門組織專家論證為高、較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的園區(qū)不予認(rèn)定為化工園區(qū)。

第四章 園區(qū)管理

第十五條 化工園區(qū)實(shí)行屬地管理，所在市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)已認(rèn)定化工園區(qū)的管理工作。化工園區(qū)的認(rèn)定不改變園區(qū)現(xiàn)有管理權(quán)屬，不另設(shè)管理機(jī)構(gòu)。

第十六條 各市（地）政府（行署）要制定符合區(qū)域特點(diǎn)“禁限控”目錄，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。對(duì)已列入淘汰和禁止目錄的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備以及存在重大安全隱患、不具備安全和環(huán)保生產(chǎn)條件、不符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目應(yīng)禁止進(jìn)入園區(qū)。

第十七條 未通過認(rèn)定的化工園區(qū)，不得新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外）。各市（地）政府（行署）要依法依規(guī)妥善做好未通過認(rèn)定化工園區(qū)的整改或關(guān)閉，以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管及處置工作。鼓勵(lì)未通過認(rèn)定的化工園區(qū)和園區(qū)外的化工企業(yè)搬遷至通過認(rèn)定的化工園區(qū)。

第十八條 通過認(rèn)定的化工園區(qū)出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)由所在地的市（地）政府（行署）組織對(duì)園區(qū)現(xiàn)狀條件進(jìn)行重新評(píng)估，評(píng)估結(jié)果符合本辦法規(guī)定的認(rèn)定條件的，提請(qǐng)省化工園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行復(fù)核；評(píng)估結(jié)果不符合本辦法要求的，應(yīng)依法依規(guī)限期整改，整改期間停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外），逾期整改后仍不符合要求的，取消認(rèn)定化工園區(qū)資格。

（一）一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起以上較大生產(chǎn)安全事故的；

（二）環(huán)境和地質(zhì)條件發(fā)生變化的；

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)生重大變化的；

（四）園區(qū)周邊情況發(fā)生變化或安全、大氣環(huán)境防護(hù)距離發(fā)生變化的；

（五）園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全、環(huán)境防護(hù)距離發(fā)生重大變化的。

第十九條 新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)由省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)的批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)，現(xiàn)有省級(jí)開發(fā)區(qū)新設(shè)立化工集中區(qū)的，應(yīng)重新編制園區(qū)總體規(guī)劃和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并由原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)；承接列入國家或省級(jí)相關(guān)規(guī)劃的化工項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)省政府或省級(jí)規(guī)劃編制部門同意，項(xiàng)目投產(chǎn)前化工園區(qū)應(yīng)通過認(rèn)定。

第二十條 根據(jù)安全、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定，化工園區(qū)自認(rèn)定之日起，化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少每5年開展一次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)實(shí)施5年以上的園區(qū)規(guī)劃開展跟蹤環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)不符合安全、節(jié)能、環(huán)保要求，隱患嚴(yán)重且難以整改的企業(yè)，要及時(shí)淘汰退出園區(qū)。

第二十一條 對(duì)已認(rèn)定園區(qū)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。省化工園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每3年組織開展認(rèn)定化工園區(qū)自評(píng)和復(fù)核。認(rèn)定化工園區(qū)復(fù)核不合格的，以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)依法依規(guī)限期整改，整改期間停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外），逾期整改后仍不符合要求的，取消認(rèn)定化工園區(qū)資格。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

以下為黑龍江省化工園區(qū)認(rèn)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：