化工園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)順應(yīng)資源集約化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化和效益最大化發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)物。

一方面，其有利于調(diào)整我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)集中度和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)資源優(yōu)化、三廢治理以及行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大作用。另一方面，化工園區(qū)內(nèi)高度聚集著危險(xiǎn)源。這些危險(xiǎn)源種類(lèi)繁多、規(guī)模巨大且儲(chǔ)備密集，容易引發(fā)危機(jī)事故。

因此，對(duì)化工園區(qū)的安全管理顯得尤為重要。那么，我們應(yīng)該從那幾個(gè)方面入手呢？

1.合理調(diào)整園區(qū)空間布局，形成均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)

化工園區(qū)空間布局規(guī)劃不僅是傳統(tǒng)意義上的土地利用規(guī)劃問(wèn)題，更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，這要求政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全面、系統(tǒng)、符合整體布局的實(shí)踐方案，統(tǒng)籌指導(dǎo)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

針對(duì)化工園區(qū)危機(jī)事故頻頻發(fā)生的沿海地區(qū)而言，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，權(quán)衡園區(qū)發(fā)展與園區(qū)應(yīng)急保障之間的關(guān)系，并找到平衡點(diǎn)，針對(duì)性、創(chuàng)新性和實(shí)效性地設(shè)計(jì)沿海區(qū)域化工園區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)安全、均衡發(fā)展。

此外，在國(guó)家級(jí)布局規(guī)劃基礎(chǔ)之上，各區(qū)域化工園區(qū)的選址也應(yīng)當(dāng)考慮到應(yīng)急救援交通是否便利、與居民區(qū)安全距離是否充足、廢料污水何去何從等問(wèn)題。

最后，應(yīng)當(dāng)增設(shè)相配套的應(yīng)急平臺(tái)與應(yīng)急機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)宏觀監(jiān)測(cè)決策與調(diào)度指揮的可行性，從而將危險(xiǎn)事故消除在萌芽之時(shí)。

2.建立區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證資源共享

區(qū)域間協(xié)作有利于應(yīng)急救援工作的展開(kāi)，政府應(yīng)構(gòu)建跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高區(qū)域間的應(yīng)急救援能力，這對(duì)重大危機(jī)事故的應(yīng)對(duì)具有重要意義。

一是堅(jiān)持利益引導(dǎo)原則，進(jìn)行區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)普查與監(jiān)控，有效激勵(lì)各區(qū)域參與主體方的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)作意識(shí)及協(xié)作發(fā)展能力。

二是區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效實(shí)行的關(guān)鍵在于區(qū)域縱向主體（省、市、縣）和橫向主體（省市之間）的融合，并以此為原則構(gòu)建多方共贏與分級(jí)響應(yīng)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，如在地緣基礎(chǔ)上構(gòu)建跨邊界互相信任和互相尊重的區(qū)域應(yīng)急協(xié)作關(guān)系，并形成參與主體之間分享物質(zhì)、信息、知識(shí)與應(yīng)急隊(duì)伍等資源的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到真正意義上的“一方有難，八方相助”。

三是跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)作的空間邊界劃分應(yīng)根據(jù)地理位置、地方應(yīng)急能力和園區(qū)危機(jī)現(xiàn)狀結(jié)合分析的方法進(jìn)行確定，而不僅僅依據(jù)行政區(qū)域的劃分標(biāo)準(zhǔn)。

在強(qiáng)調(diào)大區(qū)域應(yīng)急資源共享的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其是否具有可操作性。因此，在保證宏觀層面統(tǒng)一區(qū)域協(xié)作管理體系外，還應(yīng)根據(jù)具體情況給予各協(xié)作區(qū)域一定自主權(quán)，做到“集權(quán)”與“授權(quán)”的結(jié)合。

3.科學(xué)指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，預(yù)防安全事故發(fā)生

一是合理規(guī)劃化工園區(qū)規(guī)模大小和入駐企業(yè)數(shù)量。在化工企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，一方面，為充分利用園區(qū)資源，提高園區(qū)效益產(chǎn)出，園區(qū)管理者力圖吸引更多的企業(yè)入駐；

另一方面，大量化工企業(yè)的存在，必然提高安全事故發(fā)生率。園區(qū)管理者應(yīng)平衡二者之間的關(guān)系，科學(xué)制定園區(qū)的企業(yè)密度，并形成成文規(guī)定，以此對(duì)已建和籌建中的化工園區(qū)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

二是提高入園門(mén)檻，建立重大危險(xiǎn)源普查、申報(bào)和登記制度。

三是在重大災(zāi)難事故情境下，為滿足園區(qū)應(yīng)急需求，除了提供必要的資金及物資支持外，還可以從應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)著手推進(jìn)救援工作。

提高工作人員應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)水平，進(jìn)一步擴(kuò)大救援隊(duì)伍規(guī)模，對(duì)救援人員的質(zhì)量和數(shù)量嚴(yán)格把關(guān)，增強(qiáng)包括公安消防隊(duì)、特種工程搶險(xiǎn)隊(duì)和醫(yī)療救援隊(duì)在內(nèi)的應(yīng)急隊(duì)伍處置能力，為園區(qū)救援提供人力支持。

4.全面完善應(yīng)急預(yù)案體系，推動(dòng)救援長(zhǎng)效機(jī)制

一是加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)督管理力度，完善化工園區(qū)安全預(yù)案薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案公開(kāi)化和透明化，及時(shí)制定、更新和修訂安全預(yù)案，并針對(duì)各類(lèi)事故風(fēng)險(xiǎn)，定時(shí)進(jìn)行相關(guān)預(yù)習(xí)演練，從而提高應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)管理能力，減少安全事故帶來(lái)的損失。

二是注重實(shí)效，增加化工園區(qū)國(guó)家層面的危機(jī)管理戰(zhàn)略框架，采用國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和地方特色監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方法對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行高效指揮。

三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)與應(yīng)急宣教工作，通過(guò)制作并發(fā)放內(nèi)容簡(jiǎn)潔、通俗易懂、好記好用且實(shí)操性強(qiáng)的文本手冊(cè)，對(duì)化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)及園區(qū)周邊的居民進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)工作，綜合使用電視廣播等傳統(tǒng)信息渠道，突出建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體宣傳平臺(tái)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行咨詢和疏導(dǎo)，從而提高各方應(yīng)急管理意識(shí)，增強(qiáng)各方自救他救能力，進(jìn)一步降低危機(jī)事故帶來(lái)的嚴(yán)重后果。

信息來(lái)源：興園化工園區(qū)研究院